অর্পিত সম্পত্তি ‘ক’ ও ‘খ’ তালিকা থেকে জমি অবমুক্ত করার নিয়ম: প্রত্যর্পণ ট্রাইব্যুনালে মামলা ২০২৬

বাংলাদেশে অর্পিত সম্পত্তি (Vested Property) নিয়ে হাজার হাজার পরিবারের দীর্ঘ দশকের দুর্ভোগের ইতিহাস রয়েছে। ১৯৬৫ সালে ভারত-পাকিস্তান যুদ্ধের সময় তৎকালীন পাকিস্তান সরকার প্রতিরক্ষা বিধিমালা (Defense of Pakistan Rules)-এর অধীনে ভারতে চলে যাওয়া নাগরিকদের সম্পত্তিকে "শত্রু সম্পত্তি" (Enemy Property) হিসেবে ঘোষণা করে সরকারের নিয়ন্ত্রণে নিয়ে নেয়। পরবর্তীতে ১৯৭১ সালে মহান মুক্তিযুদ্ধের মাধ্যমে স্বাধীন বাংলাদেশ প্রতিষ্ঠার পর ১৯৭৪ সালে অর্পিত সম্পত্তি আইন প্রণয়ন করে শত্রু সম্পত্তিকে "অর্পিত সম্পত্তি" নামে অভিহিত করা হয়।

বাস্তব সমস্যাটি হলো—ভূমি প্রশাসনের অসাধু কর্মচারী ও স্বার্থান্বেষী মহলের যোগসাজশে প্রকৃত বাংলাদেশি নাগরিকদের বসতভিটা, পৈতৃক সম্পত্তি এবং বৈধভাবে ক্রয়কৃত হাজার হাজার একর জমি অন্যায়ভাবে অর্পিত সম্পত্তির তালিকায় অন্তর্ভুক্ত করা হয়। বহু পরিবার প্রজন্ম থেকে প্রজন্মে সেই জমিতে বসবাস করছেন এবং সরকারকে খাজনা দিচ্ছেন, অথচ হঠাৎ জানতে পারেন তাদের জমি অর্পিত সম্পত্তি হিসেবে গেজেটভুক্ত হয়েছে। এই ঐতিহাসিক অবিচার নিরসনের লক্ষ্যেই সরকার প্রণয়ন করে অর্পিত সম্পত্তি প্রত্যর্পণ আইন ২০০১। খতিয়ানের ভুল সংশোধনে ল্যান্ড সার্ভে ট্রাইব্যুনালে খতিয়ান সংশোধন মামলা সম্পর্কিত আইনও বিশেষভাবে জানা আবশ্যক।

অর্পিত সম্পত্তি প্রত্যর্পণ আইনের অধীনে সরকার দুটি ভিন্ন তালিকা বা গেজেট প্রকাশ করেছিল, যা ‘ক’ তালিকা এবং ‘খ’ তালিকা নামে পরিচিত। এই দুই তালিকার আইনি বৈশিষ্ট্য ও অবমুক্তির প্রক্রিয়ায় আকাশ-পাতাল পার্থক্য রয়েছে:

• ‘ক’ তালিকাভুক্ত অর্পিত সম্পত্তি: যে সমস্ত অর্পিত সম্পত্তি সরকারের প্রত্যক্ষ নিয়ন্ত্রণে বা ইজারায় (Lease) রয়েছে, সেগুলো ‘ক’ তফসিলে অন্তর্ভুক্ত করা হয়। এই তালিকার জমি অবমুক্ত করতে হলে আবশ্যিকভাবে জেলা জজ আদালতে স্থাপিত ‘অর্পিত সম্পত্তি প্রত্যর্পণ ট্রাইব্যুনাল’-এ মামলা দায়ের করে ডিক্রি হাসিল করতে হয়।
• ‘খ’ তালিকাভুক্ত সম্পত্তি ও তার আইনগত বাতিলকরণ: যে সমস্ত সম্পত্তি সাধারণ ব্যক্তি বা উত্তরাধিকারীদের নিরবচ্ছিন্ন দখলে ছিল কিন্তু ভুলে অর্পিত তালিকাভুক্ত করা হয়েছিল, সেগুলোকে ‘খ’ তালিকায় রাখা হয়েছিল। ২০১৩ সালের সংশোধনী আইনের মাধ্যমে সরকার ‘খ’ তফসিল সম্পূর্ণভাবে বাতিল ও প্রত্যাহার করেছে। আইন অনুযায়ী ‘খ’ তালিকার জমি অর্পিত সম্পত্তি নয় বলে গণ্য হবে এবং সাধারণ নিয়মে সহকারী কমিশনার (ভূমি) নামজারি ও খাজনা গ্রহণ করবেন। তবে মাঠপর্যায়ে কোনো কোনো ভূমি কর্মকর্তা বিভ্রান্তি সৃষ্টি করলে জেলা প্রশাসকের কমিটি বা ট্রাইব্যুনালের প্রত্যয়ন নিতে হয়। জমি খারিজের আবেদনে নামজারি খারিজের বিরুদ্ধে আপিল ও মিস কেসের নিয়মাবলী বিস্তারিত জানা প্রয়োজন।

অর্পিত সম্পত্তি প্রত্যর্পণ আইন ২০০১ (Vested Property Return Act 2001)-এর অধীনে প্রতিটি জেলায় জেলা জজ বা অতিরিক্ত জেলা জজের সভাপতিত্বে বিশেষ ট্রাইব্যুনাল গঠিত হয়েছে। এই ট্রাইব্যুনাল দেওয়ানি আদালতের পূর্ণাঙ্গ ক্ষমতার অধিকারী। সাধারণ দেওয়ানি আদালতে অর্পিত সম্পত্তির গেজেট বাতিলের মামলা করার ওপর আইনের সুস্পষ্ট বার (Bar) বা নিষেধাজ্ঞা রয়েছে; ফলে বিশেষ ট্রাইব্যুনালই হলো এর একমাত্র সংবিধিবদ্ধ বিচারিক আদালত।

ট্রাইব্যুনাল উভয় পক্ষের সাক্ষ্য-প্রমাণ গ্রহণ করে নির্ধারণ করেন যে সংশ্লিষ্ট সম্পত্তির আদি মালিক ১৯৬৫ সালের পূর্বে বা পরে প্রকৃতপক্ষে ভারতে স্থায়ীভাবে চলে গিয়েছিলেন কিনা, নাকি তিনি ও তার ওয়ারিশগণ আজীবন বাংলাদেশে বসবাস করে নাগরিক অধিকার ভোগ করেছেন। সরকার পক্ষের নিযুক্ত বিশেষ কৌঁসুলি (Special GP) মামলার প্রতিদ্বন্দ্বিতা করেন। ট্রাইব্যুনাল আবেদনকারীর পক্ষে রায় দিলে জেলা প্রশাসক (ডিসি) এবং এসিল্যান্ডকে নির্দেশ দেওয়া হয় সরকারি অর্পিত গেজেট থেকে জমিটি চিরতরে কর্তন করে আবেদনকারীর অনুকূলে দখল ও নামজারি হস্তান্তরের। সরকারি জমি বা বন্দোবস্তের তথ্যের জন্য সরকারি খাস জমি চেনার উপায় ও বন্দোবস্ত আইন দেখতে পারেন।

অর্পিত সম্পত্তি প্রত্যর্পণ ট্রাইব্যুনালে মামলা পরিচালনা করতে নিম্নলিখিত আনুষ্ঠানিক ধাপগুলো অতিক্রম করতে হয়:

1. গেজেটের কপি ও আরএস/বিএস পর্চা সংগ্রহ: সরকারের প্রকাশিত অর্পিত সম্পত্তি প্রত্যর্পণ গেজেটের সংশ্লিষ্ট পাতার সার্টিফায়েড কপি এবং হালনাগাদ পর্চা উত্তোলন।
2. আরজি প্রস্তুতকরণ ও পক্ষভুক্তকরণ: দক্ষ আইনজীবীর মাধ্যমে সুনির্দিষ্ট আরজি (Plaint) ড্রাফট করা। মামলায় বাংলাদেশ সরকার পক্ষে জেলা প্রশাসক (DC), সংশ্লিষ্ট সহকারী কমিশনার (ভূমি) এবং সহকারী জজকে বিবাদী হিসেবে পক্ষভুক্ত করতে হয়।
3. মূল ট্রাইব্যুনালে দাখিল ও নোটিশ প্রদান: ট্রাইব্যুনালে মামলা নম্বর রেজিস্ট্রি হওয়ার পর সরকারি বিবাদীদের প্রতি সমন নোটিশ জারি করা হয়। সরকার পক্ষে প্লিডার জবাব (Written Statement) দাখিল করেন।
4. দালিলিক ও মৌখিক সাক্ষ্যগ্রহণ (PW & DW): আবেদনকারীকে মূল দলিল, ব্রিটিশ আমলের সিএস ও পাকিস্তান আমলের এসএ খতিয়ান এবং ওয়ারিশান সনদ প্রদর্শন করে কাঠগড়ায় মৌখিক জবানবন্দি দিতে হয়।
5. চূড়ান্ত যুক্তি-তর্ক ও রায়: উভয় পক্ষের আইনজীবীদের আইনি যুক্তিতর্ক শেষে ট্রাইব্যুনাল ডিক্রি ঘোষণা করেন। ডিক্রিদার অনুকূলে প্রত্যর্পণ সনদ জারি করা হয়। জমি ক্রয়ে সতর্কতায় ফ্ল্যাট বা জমি কেনার আগে আইনি চেকলিস্ট জেনে রাখা আবশ্যক।

অর্পিত সম্পত্তি প্রত্যর্পণ ট্রাইব্যুনালে জয়ের মূল ভিত্তি হলো প্রামাণ্য নথিপত্র। যেসব নথি উপস্থাপন না করলে মামলায় প্রতিকার পাওয়া প্রায় অসম্ভব, তার তালিকা নিম্নরূপ:

• সিএস ও এসএ খতিয়ানের মূল সার্টিফায়েড কপি: ব্রিটিশ ও পাকিস্তান আমলের রেকর্ডীয় মালিকানার মূল প্রমাণ।
• সাফ-কবলা বা হস্তান্তরের রেজিস্ট্রি দলিল: ১৯৬৫ সালের পূর্ববর্তী বা পরবর্তী বৈধ মালিকানা হস্তান্তরের দলিলপত্র।
• ওয়ারিশান সনদপত্র (Succession Certificate / Warishan): স্থানীয় পৌরসভা মেয়র বা ইউনিয়ন পরিষদ চেয়ারম্যান কর্তৃক প্রদত্ত উত্তরাধিকার সনদ।
• বাংলাদেশে সার্বক্ষণিক বসবাসের প্রমাণ: ভোটার তালিকা, জাতীয় পরিচয়পত্র (NID), পাসপোর্ট এবং আবেদনকারী বা তার পূর্বপুরুষদের এদেশের শিক্ষা ও চাকরির রেকর্ড।
• হালনাগাদ ভূমি উন্নয়ন কর রশিদ (দাখিলা): জমিটি অর্পিত তালিকায় যাওয়ার পূর্ব পর্যন্ত নিয়মিত খাজনা পরিশোধের দাখিলা।
• মৃত্যু সনদ ও স্থানীয় নিরপেক্ষ সাক্ষ্য: আদি মালিক বাংলাদেশেই মৃত্যুবরণ করেছেন তার স্থানীয় কবরস্থান বা শ্মশান কমিটির প্রত্যয়ন ও মৃত্যু সনদ। দেওয়ানি মোকদ্দমায় দেওয়ানি মামলায় অস্থায়ী নিষেধাজ্ঞার আদেশ ৩৯ সিপিসি সম্পর্কিত বিধিমালার প্রয়োগ দরকার হতে পারে।

অর্পিত সম্পত্তি প্রত্যর্পণ আইনে সাধারণ মানুষের হয়রানি লাঘবের জন্য অতিরিক্ত কোর্ট ফির বিধান রাখা হয়নি। নির্দিষ্ট নামমাত্র কোর্ট ফি দিয়ে এই মোকদ্দমা পরিচালনা করা যায়। নিম্নের টেবিলে সরকারি খরচ ও বিচারিক প্রক্রিয়ার সময়সীমা তুলে ধরা হলো:

সময়মতো মামলা দায়ের না করলে আইন দ্বারা তামাদি সংক্রান্ত জটিলতা সৃষ্টি হতে পারে, তাই গেজেট প্রকাশের পরপরই দক্ষ আইনজীবীর মাধ্যমে প্রস্তুতি গ্রহণ করা উচিত। জমি দখলের বিরোধে জমি বেদখল হলে ফৌজদারি ১৪৫ ধারায় প্রতিকার সম্পর্কে অবগত থাকা প্রয়োজন।

যদি কোনো কারণে জেলা ট্রাইব্যুনাল আবেদনকারীর দাবি খারিজ করে রায় দেয় অথবা সরকার পক্ষ ট্রাইব্যুনালের রায়ের বিরুদ্ধে সংক্ষুব্ধ হয়, তবে অর্পিত সম্পত্তি প্রত্যর্পণ আইনের ধারা ২৪ অনুসারে বিশেষ "অর্পিত সম্পত্তি প্রত্যর্পণ আপিলাত ট্রাইব্যুনাল" (Appellate Tribunal)-এ আপিল দায়ের করার বিধান রয়েছে। আপিলাত ট্রাইব্যুনাল জেলা জজ বা অতিরিক্ত জেলা জজের উপরে অবসরপ্রাপ্ত বা কর্মরত সিনিয়র বিচার বিভাগীয় কর্মকর্তা দ্বারা পরিচালিত হয়।

আপিলাত ট্রাইব্যুনালের রায়ের বিরুদ্ধেও যদি কোনো আইনগত ভুলের অবতারণা হয়, তবে বাংলাদেশের সংবিধানের ১০২ অনুচ্ছেদ অনুসারে মহামান্য সুপ্রিম কোর্টের হাইকোর্ট বিভাগে রিট পিটিশন (Writ Petition) দায়ের করা যায়। সুপ্রিম কোর্ট একাধিক যুগান্তকারী রায়ে ঘোষণা করেছেন যে—প্রকৃত বাংলাদেশি নাগরিকদের সম্পত্তিকে শত্রু বা অর্পিত আখ্যা দিয়ে কেড়ে নেওয়া সংবিধানের মৌলিক অধিকারের সুস্পষ্ট পরিপন্থী। সুতরাং হাইকোর্ট বিভাগের মাধ্যমে শেষ পর্যন্ত সুবিচার সুনিশ্চিত করা সম্ভব। রিটের পদ্ধতি ও ব্যয়ের বিষয়ে হাইকোর্টে রিট পিটিশন দায়েরের নিয়ম ও খরচ ২০২৬ থেকে সম্পূর্ণ চিত্র পাওয়া যাবে।

বাস্তব একটি সফল মামলার উদাহরণ দেওয়া যাক। নারায়ণগঞ্জের সোনারগাঁও এলাকার আনন্দ কুমার রায় (ছদ্মনাম)-এর পিতামহ ব্রিটিশ আমল থেকেই নিজ নামে রেকর্ডেড ৬০ শতাংশ জমিতে বসবাস করে আসছিলেন। ১৯৮২ সালে তার বাবা মৃত্যুবরণ করেন এবং তারা নিয়মিত স্থানীয় তহশিল অফিসে খাজনা দিয়ে আসছিলেন। ২০১২ সালে প্রকাশিত অর্পিত সম্পত্তি প্রত্যর্পণ আইনের ‘ক’ তালিকায় দেখা যায় তাদের পৈতৃক ভিটার অংশটি ভুলবশত অর্পিত সম্পত্তি হিসেবে তালিকাভুক্ত হয়ে গেছে এবং ভূমি অফিস তাদের নতুন খাজনা গ্রহণ বন্ধ করে দেয়।

আনন্দ বাবু নারায়ণগঞ্জ জেলা জজ প্রত্যর্পণ ট্রাইব্যুনালে বিশেষ মামলা দায়ের করেন। আমাদের চেম্বার থেকে আদালতে ১৯৪০ সালের সিএস খতিয়ান, ১৯৬২ সালের এসএ খতিয়ান, আনন্দ বাবুর বাবার বাংলাদেশের ভোটার তালিকা এবং স্থানীয় চেয়ারম্যানের প্রত্যয়নপত্র উপস্থাপন করা হয় যে তারা কখনো ভারতে যাননি এবং ১৯৭১ সালে মুক্তিযুদ্ধে তাদের পরিবার প্রত্যক্ষভাবে অংশ নিয়েছিল। ট্রাইব্যুনাল সমস্ত দালিলিক প্রমাণ পর্যালোচনা করে আনন্দ বাবুর পক্ষে ডিক্রি জারি করেন এবং জেলা প্রশাসককে অর্পিত তালিকা থেকে জমিটি অবমুক্ত করার নির্দেশ দেন। বর্তমানে আনন্দ বাবু নিজ নামে ই-নামজারি সম্পন্ন করে পূর্ণাঙ্গ মালিকানা ভোগ করছেন। দলিলের সত্যতা নিরূপণে জাল দলিল ও জালিয়াতিতে দণ্ডবিধির ৪৬৭ ধারায় প্রতিকার জানা আবশ্যক।

অর্পিত সম্পত্তির মামলা একটি অত্যন্ত জটিল ও প্রযুক্তিগত আইনি লড়াই। এখানে সামান্য একটি কাগজ বা রেকর্ডের গরমিলের কারণে সরকার পক্ষ মামলা খারিজ করিয়ে নিতে পারে। তাই সাধারণ কোনো অনভিজ্ঞ ব্যক্তির কথায় না শুনে অর্পিত সম্পত্তি প্রত্যর্পণ আইন এবং সুপ্রিম কোর্টের নজির সম্পর্কে অভিজ্ঞ আইনজীবীর প্রত্যক্ষ সহায়তা নেওয়া বাঞ্ছনীয়।

আপনার বা আপনার পরিবারের কোনো জমি যদি অর্পিত সম্পত্তির তালিকায় অন্তর্ভুক্ত হয়ে থাকে, তবে এক মুহূর্তও দেরি না করে প্রয়োজনীয় নথিপত্রসহ বিশেষজ্ঞ পরামর্শ গ্রহণ করুন। আইনি লড়াইয়ের মাধ্যমে পৈতৃক ভিটা অবমুক্ত করে ভবিষ্যৎ প্রজন্মের জন্য সুরক্ষিত রাখুন। আইনি সুরক্ষায় ফৌজদারি কার্যবিধির ১৪৪ ধারায় নির্বাহী ম্যাজিস্ট্রেট আদালতে আবেদন দিকনির্দেশনা প্রদান করে।